《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》

2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，自2021年3月1日起施行。

該修正案一方面將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“弄虛作假”首次納入刑法定罪量刑，另一方面對(duì)刑法原有的“污染環(huán)境罪”的適用情形提高了處罰檔次，同時(shí)補(bǔ)充了在自然保護(hù)區(qū)非法建設(shè)、非法引入外來(lái)物種兩類新的犯罪。這些重要修改值得各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門高度關(guān)注。

中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)條款摘錄

二十五、將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、guo家和人民利益遭受特別重大損失的。

有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“第yi款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?br/>

四十、將刑法第三百三十八條修改為：“違反guo家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（二）向guo家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）致使大量*久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受*久性破壞的；

（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。

“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?br/>

四十二、在刑法第三百四十二條后增加一條，作為第三百四十二條之一：“違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在guo家公園、guo家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開墾、開發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?br/>

四十三、在刑法第三百四十四條后增加一條，作為第三百四十四條之一：“違反guo家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?br/>

《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（七）》

《*高人民法院、*   高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（七）》已于2021年2月22日由*高人民法院審判委員會(huì)第1832次會(huì)議、2021年2月26日由*高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第六十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（七）》

新增或者是修改了共25項(xiàng)罪名。

新增的有“妨害安全駕駛罪”、“危險(xiǎn)作業(yè)罪”、“襲警罪”、“冒名頂替罪”和“高空拋物罪”等17項(xiàng)，其中新增“破壞自然保護(hù)地罪”、“非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)入侵物種罪”等2項(xiàng)環(huán)境犯罪有關(guān)罪名。

修改的罪名有8項(xiàng)。例如，取消“強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪”罪名，修改為“強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪”；取消“生產(chǎn)、銷售假藥罪”罪名，修改為“生產(chǎn)、銷售、提供假藥罪”。修改的8項(xiàng)罪名中，沒有與環(huán)境犯罪有關(guān)的罪名。

系列文件匯總?cè)缦拢?/span>

1、《排污許可條例》

自2021年3月1日起開始施行。條例從明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面，對(duì)排污許可管理工作予以規(guī)范。

2、《長(zhǎng)江保護(hù)法》

自2021年3月1日起施行。2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)長(zhǎng)江保護(hù)法。

長(zhǎng)江保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則9章，共96條。

3、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 廣播電視》（HJ 1152-2020） 

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣播電視建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

4、 《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 輸變電》（HJ 705-2020）（代替 HJ 705－2014）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輸變電建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容、方法等技術(shù)要求。 

5、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 輸變電》（HJ 24-2020）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 輸變電工程》（HJ 24-2014）的修訂。

6、 《5G移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法（試行）》（HJ 1151-2020）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 5G 移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、方法等技術(shù)要求，本標(biāo)準(zhǔn)替代《移動(dòng)通 信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（HJ 972-2018）作為 5G 及與其他網(wǎng)絡(luò)制式共址的移動(dòng)通信基站電磁輻 射環(huán)境監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

7、《輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ1155-2020）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的一般性原則、內(nèi)容、方法和技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

8、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第yi部分 總則》（HJ 442.1-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案編制、海上監(jiān)測(cè)用船及安全、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的基本要求。近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)包括近岸海域環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì) 量、生物）、入海河流、直排海污染源及對(duì)近岸海域水環(huán)境影響、突發(fā)環(huán)境事件和專題監(jiān) 測(cè)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量、生物）、入海河流、直 排海污染源及對(duì)近岸海域水環(huán)境影響、突發(fā)環(huán)境事件和專題監(jiān)測(cè)方案制定、工作準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)用船及安全、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等工作。

9、 《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第二部分 數(shù)據(jù)處理與信息管理》（HJ 442.2-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理、審核與提交的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量）、入海河流、 直排海污染源及對(duì)近岸海域水環(huán)境影響、突發(fā)性應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)和專題監(jiān)測(cè)等工作。

10、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第三部分 近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)》（HJ 442.3-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)樣品采集、保存、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室分析和質(zhì)量控制的基本方法和程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域水質(zhì)、河口及咸淡混合水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)（不包括入海河流入海斷面 的入海污染物監(jiān)測(cè)）。包括容器準(zhǔn)備和洗滌、樣品采集、前處理、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室分析和 質(zhì)量控制。

11、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第四部分 近岸海域沉積物監(jiān)測(cè)》（HJ 442.4-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域沉積物樣品采集、保存、運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室分析和質(zhì)量控制的基本方法和程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近海、河口及咸淡混合水域沉積物樣品采集、前處理、實(shí)驗(yàn)室分析、質(zhì)量控制工作。

12、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第五部分 近岸海域生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)》（HJ 442.5-2020 代替 HJ 442-2008） 

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域生物質(zhì)量樣品采集、保存與運(yùn)輸、樣品制備、樣品分析、質(zhì)量控制等方面的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

13、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第六部分 近岸海域生物監(jiān)測(cè)》（HJ 442.6-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域生物監(jiān)測(cè)的樣品采集、保存、運(yùn)輸、分析、質(zhì)量控制的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域的生物監(jiān)測(cè)。

14、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第七部分 入海河流監(jiān)測(cè)》（HJ 442.7-2020 代替 HJ 442-2008） 

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了開展入海河流環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中的點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、保存、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室分析和質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域監(jiān)測(cè)中入海河流監(jiān)測(cè)。

15、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第八部分 直排海污染源及對(duì)近岸海域水環(huán)境影響監(jiān)測(cè)》（HJ 442.8-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了陸域直排海污染源及對(duì)鄰近海域水環(huán)境影響監(jiān)測(cè)的樣品采集、分析、評(píng)價(jià) 及信息更新等的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過(guò)大陸岸線和島嶼岸線直接向海域排放污染物的污水排放源及對(duì)鄰近 海域水環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)，包括工業(yè)源、畜牧業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施、市政污水 排放口等監(jiān)測(cè)以及受影響區(qū)域的水質(zhì)、沉積物、海洋生物和潮間帶生物、生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)。執(zhí) 行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的直排入海的污水河、溝、渠和入海河流入海監(jiān)測(cè)斷面以下的排放口監(jiān)測(cè)亦按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)適用于陸域直排海污染源的監(jiān)測(cè)和對(duì)近岸海域可能造成重大生態(tài)影響的陸源污 染物排放對(duì)海域水環(huán)境的影響監(jiān)測(cè)，不適用于污染源對(duì)河口影響的監(jiān)測(cè)。

16、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第九部分 近岸海域應(yīng)急與專題監(jiān)測(cè)》（HJ 442.9-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域突發(fā)環(huán)境事件和專題監(jiān)測(cè)的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和專題監(jiān)測(cè)的方案和預(yù)案制定與修訂、樣品采集、分析和質(zhì)量控制等工作。

17、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 第十部分 評(píng)價(jià)及報(bào)告》（HJ 442.10-2020 代替 HJ 442-2008）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和報(bào)告編制要求，包括對(duì)近岸海域環(huán)境（水質(zhì)、 沉積物、生物和生物質(zhì)量）、入海河流、直排海污染源、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專題監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)與報(bào)告編制。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域環(huán)境質(zhì)量、入海河流、直排海污染源、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專題監(jiān)測(cè)的相關(guān)評(píng)價(jià)和報(bào)告編制。

18、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 164-2020代替 HJ/T 164-2004）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)井建設(shè)與管理、樣品采集與保存、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和分析方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制以及資料整編等方面的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于區(qū)域?qū)用?、飲用水源保護(hù)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)、污染源及周邊等區(qū)域的地下水環(huán)境的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。其他形式的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)可參照?qǐng)?zhí)行。

19、 《水質(zhì) 硝基酚類化合物的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 1150-2020）

自2021年3月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測(cè)定水中硝基酚類化合物的氣相色譜-質(zhì)譜法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于地表水、地下水、生活污水、工業(yè)廢水和海水中 2-硝基酚、3-甲基-2-硝基 酚、4-甲基-2-硝基酚、5-甲基-2-硝基酚、2,5-二硝基酚、3-硝基酚、2,4-二硝基酚、4-硝基酚、 2,6-二硝基酚、3-甲基-4-硝基酚、6-甲基-2,4-二硝基酚和 2,6-二甲基-4-硝基酚等 12 種硝基酚類化合物的測(cè)定。當(dāng)取樣體積為 1000 ml，試樣定容體積為 1.0 ml 時(shí)，12 種硝基酚類化合物的方法檢出限為 0.2 μg/L～2 μg/L，測(cè)定下限為 0.8 μg/L～8 μg/L。

20、《固定污染源廢氣 醛、酮類化合物的測(cè)定 溶液吸收-高效液相色譜法》（HJ 1153-2020）

自2021年3月15日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測(cè)定固定污染源廢氣中醛、酮類化合物的高效液相色譜法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于固定污染源有組織排放廢氣中甲醛、乙醛、丙烯醛、丙酮、丙醛、丁烯醛、 2-丁酮、正丁醛、苯甲醛、異戊醛、正戊醛、正己醛共12 種醛、酮類化合物的測(cè)定。當(dāng)試樣定容體積 10.0 ml，進(jìn)樣量 10 μl 時(shí)，醛、酮類化合物的*低檢出量為 0.13 μg～0.29 μg， 當(dāng)采集有組織排放廢氣 20 L（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下干煙氣）時(shí)，方法的檢出限為 0.01 mg/m3～ 0.02 mg/m3，測(cè)定下限為 0.04 mg/m3 ～0.08 mg/m3。

21、《環(huán)境空氣 醛、酮類化合物的測(cè)定 溶液吸收-高效液相色譜法》（HJ 1154-2020）

自2021年3月15日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測(cè)定環(huán)境空氣和無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)空氣中醛、酮類化合物的高效液相色譜法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于環(huán)境空氣和無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)空氣中甲醛、乙醛、丙烯醛、丙酮、丙醛、 丁烯醛、2-丁酮、正丁醛、苯甲醛、異戊醛、正戊醛、正己醛、鄰甲基苯甲醛、間甲基苯甲 醛、對(duì)甲基苯甲醛和 2,5-二甲基苯甲醛共 16 種醛、酮類化合物的測(cè)定。當(dāng)試樣定容體積 2.0 ml，進(jìn)樣量 10 μl 時(shí)，醛、酮類化合物的*低檢出量為 0.024 μg～0.060 μg， 當(dāng)采樣體積為 20 L（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下）時(shí)，方法的檢出限為 0.002 mg/m3 ～0.003 mg/m3 ，測(cè)定下限 為 0.008 mg/m3 ～0.012 mg/m3。